CORSIA ist das weltweit erste verpflichtende sektorspezifische Compliance-Kohlenstoffpreisschema. Das Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA) ist ein globales Programm, um das nachhaltige Wachstum des internationalen Luftfahrtsektors ab 2020 sicherzustellen. Es wurde im Oktober 2016 von der International Civil Aviation Organization (ICAO) in Montreal vereinbart und verpflichtet die meisten Fluggesellschaften, ihre Emissionen ab 2019 zu überwachen und zu melden und in Klimaschutzprojekte in anderen Sektoren zu investieren, um den Anstieg der CO2-Emissionen des Sektors über dem Niveau von 2020 ab 2021 zu kompensieren.
Um CORSIA einzuhalten, stehen dem internationalen Luftverkehr mehrere Optionen (Maßnahmenkörbe) zur Verfügung:
Die Überwachung und Berichterstattung von CO2-Emissionen ist ab dem 1. Januar 2019 für alle von CORSIA regulierten Betreiber obligatorisch. Die Kompensation wird erst in einigen Jahren verpflichtend sein, aber wenn Sie international tätig sind, ist es sehr wahrscheinlich, dass sich dies auf Ihre Fluggesellschaft auswirkt, insbesondere wenn Sie die folgenden Kriterien erfüllen:
Viele Länder haben sich bereits für die Pilotphase des Programms für den Zeitraum 2021—2023 angemeldet.
Es gibt eine Pilotphase, in der einige Länder an CORSIA teilnehmen, danach folgen eine erste und zweite Phase, in der weitere Länder an dem Programm teilnehmen werden.
Alle in Betracht kommenden Fluggesellschaften in den ICAO-Mitgliedsländern waren verpflichtet, am 1. Januar 2019 mit der Überwachung und Berichterstattung der Emissionen zu beginnen. Die letzte Frist zur Einreichung eines Überwachungsplans war der 28. Februar 2019. Die Betreiber mussten einen akkreditierten Dritten beauftragen, der ihren Emissionsbericht überprüfte, bevor sie ihn bis zum 30. Mai 2020 bei der zuständigen nationalen Behörde einreichen konnten.
Die in den Jahren 2019 und 2020 gesammelten Daten wurden verwendet, um eine Emissions-Basislinie zu erstellen und die Kompensationsanforderungen für 2021 zu bestimmen. Ab 2022 sind die Emissionsberichte für das Vorjahr bis zum 30. April fällig.
CORSIA verwendet einen streckenbasierten Ansatz, was bedeutet, dass für Flüge zwischen an CORSIA teilnehmenden Ländern Compliance-Verpflichtungen gelten. Die Teilnahme an dem marktbasierten Mechanismus ist zwischen 2021 und 2026 freiwillig. Zu den Ländern mit großen internationalen Luftverkehrsmärkten, die sich in diesem Sechsjahreszeitraum für das Programm entscheiden, gehören Großbritannien, die USA und Australien. Nennenswerte Nichtteilnehmer sind China, Russland, Indien (Beitritt ab 2027)und Brasilien.
In jedem Jahr ab 2021, in dem die von CORSIA erfassten CO2-Emissionen des internationalen Luftverkehrs die durchschnittlichen Ausgangsemissionen übersteigen, müssen diese Emissionen durch die Abgabe anrechenbarer Emissionsgutschriften ausgeglichen werden. Zwischen 2021 und 2029 werden die sektoralen Kreditverpflichtungen unter den teilnehmenden Luftfahrzeugbetreibern ausschließlich auf der Grundlage des globalen durchschnittlichen Wachstumsfaktors der Emissionen des Sektors in einem bestimmten Jahr aufgeteilt. Ab 2030 werden die Anrechnungsverpflichtungen anhand des durchschnittlichen Wachstumsfaktors der Emissionen nicht nur des Sektors, sondern auch der einzelnen Betreiber ermittelt.
Ab 2027 wird die Teilnahme an CORSIA für die meisten Staaten verpflichtend und gilt somit für fast alle internationalen Strecken. Die einzigen Ausnahmen nach 2027 sind die Flüge von und nach Staaten mit geringer Flugaktivität oder die als „am wenigsten entwickelt", „kleine Entwicklungsinsel" oder „Binnen-Entwicklungsländer" eingestuft sind.
Ab 2025 müssen die Betreiber alle drei Jahre die Anzahl CO2-Zertifikate erwerben und stilllegen, die ihrer Kompensationsverpflichtung für den jeweiligen Compliance-Zeitraum entsprechen
Ursprünglich sollte die Obergrenze der CO2-Emissionen für den gesamten Zeitraum von 2021–2035 auf der Grundlage des Durchschnitts der Emissionen des internationalen Luftverkehrs in den Jahren 2019 und 2020 ermittelt werden. Aufgrund der COVID-19-Pandemie und der Lobbyarbeit der Fluggesellschaften für eine Änderung dieser Referenzwertbestimmung kündigte der ICAO-Rat jedoch am 30. Juni 2020 an, dass für die Pilotphase der Wert der Emissionen von 2019 für die Emissionen von 2020 verwendet werde, um eine unangemessene wirtschaftliche Belastung der internationalen Luftfahrtindustrie zu vermeiden. Daher dürften die Kompensationspflichten während der Pilotphase eher gering ausfallen.
Im Oktober 2022 stimmte die ICAO-Versammlung einem neuen CORSIA-Referenzwert für die ersten und zweiten Phasen des Plans zu: 85 % der CO2-Emissionen des internationalen Flugsektors im Jahr 2019. Diese Herabsetzung des Referenzwertes – im Vergleich zu dem, der in der Pilotphase des Systems gilt – wird zu größeren Kompensationsverpflichtungen für den Sektor führen, als dies derzeit der Fall ist.
